一、部门概况
（一）机构组成
巴中市归国华侨联合会是市委领导的由归侨侨眷组成的人民团体，依法按照《中华全国归国华侨联合会章程》独立自主开展工作，为参照公务员法管理的正县级事业单位。根据职责，巴中市归国华侨联合会设3个内设机构：综合科、经济科技科、联谊交流科。
（二）机构职能
1.宣传党和政府侨务工作的方针、政策，负责提出全市侨联工作的方针和计划，组织实施全市归侨、侨眷代表大会决议、决定的贯彻执行。
2.做好海外侨胞的爱国统一战线工作，加强归侨、侨眷的法制教育和思想道德教育，团结和动员归侨、侨眷积极投身改革开放，为改革、发展、稳定服务。
3.加强对外联谊工作，拓展对外交往渠道,促进与海外侨胞进行经济、科技、文化等方面的合作交流。
4.为归侨、侨眷兴办企事业和海外侨胞来巴中投资及合作交流服务。
5.参与协商、推荐人民代表大会和政治协商会议的归侨、侨眷代表、委员人选。
6.依照《中华人民共和国归侨、侨眷权益保护法》和有关法律，维护广大归侨、侨眷的合法权益和海外侨胞的正当权益，为他们提供法律咨询和服务。
7.加强侨联自身建设，参与归侨、侨眷干部的培养和推荐选拔工作。
8.指导全市各级侨联的工作。
9.完成市委、市政府交办的其他工作。
（三）人员概况
巴中市归国华侨联合会参照公务员法制度管理事业编制7名，其中：主席1名，副主席1名，秘书长1名（按副县级配备）；科级领导职数3名，机关工勤事业编制1人，2022年底机关在编在岗人数8名。
二、部门财政资金收支情况
（一）部门财政资金收入情况
2022年度财政收入250.32万元，比2021年度增加了44.82万元。增加原因为2022年度人员经费经费增加及换届经费增加。资金到位率100%。
（二）部门财政资金支出情况
2022年度市侨联支出共计250.32万元。其中:基本支出达195.74元，占总支出的78%；项目支出为54.58万元，占总支出的22%。
基本支出中：人员支出165.28元,占84%，日常公用经费占30.46万元, 占16%。
项目支出中：商品和服务支出54.58万元, 占100%。
三、部门财政支出管理情况
（一）制度建设情况
我会修订完善了《巴中市归国联合会内部控制制度》，包括“三重一大”制度、约谈工作制度、采购管理办法、差旅费管理办法、合同管理办法、资产管理实施办法、公务接待管理办法、商务接待管理办法、会议费管理办法、对外联谊合作经费管理办法、预算业务管理办法、收支业务管理办法、会计工作职责、出纳工作职责、公务卡管理办法等。
（二）绩效目标管理情况
我会对2个项目常规和5个发展项目都编制了项目绩效目标，覆盖率100%。单位自评项目支出分别为：
1.对外联谊合作经费2022年度预算20万元，当年实际支出为20万元，该项目主要目的与侨务资源发达地区侨联组织、知名侨领、侨商建立友好关系，加强交流合作。
2.侨界维权工作经费2022年度预算为5万元，当年实际支出为5万元，该项目主要目的做好侨界维权工作，是维护归侨侨眷合法权益的需要，是落实党的侨务工作方针政策的具体体现。
3.困难侨眷帮扶经费2022年度预算为5万元，当年实际支出为5万元，该项目主要目的做好困难侨眷帮扶经费， 通过走访、座谈、送慰问金（品）等多种形式，深入基层一线开展走访慰问，向他们传递党委、政府祝福和问候，把党和政府的温暖送到困难家庭。团结动员侨界群众为建设川陕革命老区振兴发展示范区、全面建设社会主义现代化巴中贡献力量。
4.侨胞之家建设经费2022年度预算为5万元，当年实际支出为5万元，该项目主要目的做好侨胞之家建设工作，是建设“侨胞之家”1个，为全市归侨侨眷开展活动提供场所，起到凝聚侨心、汇聚侨智、发挥侨力的重要场所。
5.第四届归侨侨眷代表大会经费2022年度预算为15.5万元，当年实际支出为15.5万元，该项目主要目的按照《中华全国归国华侨联合会章程》规定、市委、市政府群团集中换届安排部署，经请示市委、市政府主要领导批准同意，按照《巴中市第四次归侨侨眷代表大会筹备工作方案》按期组织的换届工作。
6.乡村振兴帮扶工作经费2022年度预算为4万元，当年实际支出为4万元，该项目主要目的做好乡村振兴帮扶工作，是通过驻村工作队和驻村第一书记的帮扶工作，完成“加强基层组织、发展集体经济、强化村级治理、坚持精准脱贫和为民办事服务”五大职责。
7.离退休干部活动经费2022年度预算为0.08万元，当年实际支出为0.08万元，该项目主要目的做好离退休干部活动保障工作，体现党委、政府对离退休干部关心、关爱。
每一项目，都结合实际情况，制定了产出指标、效益指标和满意度指标，并对指标进行了细化分解，定性、定量明确具体指标内空及指标值，方便绩效管理，提高了项目作交流服务。
（三）综合管理情况
1.“三公”经费支出情况：严格执行中央“八项规定”、省委省政府“十项规定”、市委市政府“九项规定”，加强“三公”经费管理。我会本年度未组织和未参加因公出国（境）活动，费用为0元。公务用车运行维护费：我会无公务车，其公务用车运行维护费为0元。公务接待情况：2022年财政预算我会公务接待费为0.48万元；2022年我会公务接待支出共0.38万元。上年度接待费为1万元。比上年减少0.52万元、降低52%，其原因为接待费减少。
2.资产管理。我会加强资产管理，完成了清查盘点，做到了账实、账卡、卡实相符。2022年度我会资产29.96万元， 2021年年初本单位资产16.95万元。与上年度对比资产增长77%。
3.信息公开。我会依照规定，在预算和决算批复15日内，在本会网站和市财政局网站进行了公开，主动接受群众监督。
4.监督审计情况。2021年市纪委监委派驻市委统战部纪检组对2020-2021年度单位“侨胞之家”建设工作开展情况进行专项抽查。
（四）综合绩效情况
1.重点项目绩效评价。2022年度对外联谊合作经费顺利通过了市财政局组织的重点项目绩效评估，项目管理规范、资金支出合规，实施成效良好。
2.部门职能完成情况。2022年，市侨联坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻中央和省、市委重大决策部署，创新“12236”工作思路，团结引领全市侨界群众奋力建设“三市两地一枢纽”，整体工作走在全国全省前列。
（1）坚持党建引领，提供坚强保障。一是全面加强党的政治建设。坚持把深入学习宣传习近平新时代中国特色社会主义思想作为首要政治任务，固化第一议题，深入学习贯彻习近平总书记关于侨务工作重要论述和党的二十大、省委十二届二次、市委五届四次五次、中国侨联十届五次、省侨联八届四次全委会精神，通过党组会、中心组学习会、干部职工会等，开展专题学习研讨，强化理论武装，引导党员干部深刻领悟“两个确立”的决定性意义，树牢“四个意识”，增强“四个自信”，做到“两个维护”。二是常态化开展党史学习教育。紧紧围绕学懂弄通做实党的创新理论要求，建立会前学党史制度，按照“一月一主题”认真开展主题党日活动，扎实开展“四史”学习，做到学史明理、学史增信、学史崇德、学史力行，持续推动学习宣传和宣讲阐释往深里走、往心里走、往实里走。三是强化意识形态引领。严格落实党组意识形态工作全面领导责任、党组主要负责人“第一责任人”责任和班子成员“一岗双责”，贯彻落实《党委(党组)意识形态工作责任制实施办法》《党委(党组)网络意识形态工作责任制实施细则》，引导广大侨界群众听党话、感党恩、跟党走，同圆共享中国梦。四是圆满完成侨联换届。按照市委统一部署，召开了全市第四次归侨侨眷代表大会，市委副书记、市长高鹏凌出席大会并讲话，对全市侨联工作给予充分肯定。大会选举产生了新一届侨联班子，明确了未来五年工作思路、工作目标和工作措施，开启了巴中侨联事业新篇章。五是成功承办“中国侨联基层侨联骨干培训”。中国侨联基层侨联骨干培训暨四川省侨联基层组织专兼职干部第七期培训班在巴中高质量举办，省侨联机关和21个市（州）100余名干部参加培训。以勤主席亲自出席，巴中市侨联就基层组织建设作现场交流发言，巴州区、恩阳区、通江县侨联积极配合支持，全程服务保障现场学习考察，培训活动圆满成功，得到了中国侨联、省侨联、各市（州）侨联的充分认可，省侨联特地向市委市政府发来感谢信。
（2）汇聚侨智侨力，服务中心大局。一是争取重大政策支持。全国政协委员、中国侨联副主席、省侨联主席刘以勤在2022年全国“两会”上提交了《关于将成都—巴中—安康高铁项目纳入国家中长期铁路网规划并开工建设的提案》，得到国家铁路局高度重视，明确回复将给予巴中大力支持，何平书记、鹏凌市长对此项工作均作了肯定性批示。二是搭建开放合作平台。主动融入成渝双城经济圈，强化与重庆市江北区、渝中区、沙坪坝区等侨联的联络联谊和合作交流，搭建一体化行动平台，同唱“双城记”，共建“经济圈”。牵头市文广旅局在川港侨界青年深化合作交流会上专场推介我市文旅康养产业，引起社会各界广泛关注。积极依托“亲情中华·回家过年”2023四川侨界迎新联谊会平台，就营商环境和“1+3”主导产业作主题推介。三是助推乡村振兴。强化东西部协作，加深与浙江丽水市、金华市侨联友好合作，侨企巴中雅拉德荣农牧科技优质肉牛全产业链智能核心育种场在平昌开工，打造百亿级巴山肉牛产业；全市重点招商引资项目巴中卓创科技截至目前完成投资2亿元，预计解决就业600人以上。筹集经费2万余元，开展了“查灾情·助生产·促振兴”和助力疫情防控等系列帮扶活动，推动市侨联挂包的经开区红花村成功申报省级乡村治理示范村。
（3）拓展联络联谊，凝聚侨界力量。一是涵养海外侨界资源。积极发挥市侨商会和马来西亚、澳大利亚、香港等海内外联络处作用，畅通海内外联络联谊渠道，主动融入海外重大涉侨活动，不断提升巴中国际影响力。二是夯实省内外联谊工作。加强与浙江、重庆等地20多家友好侨联互动交流，积极推荐巴中特色优势项目，促进巴中与省内外人才、项目、技术交流，主动融入“一带一路”建设。三是凝聚侨商侨领爱国爱乡力量。加强与古宣辉、钟保家、薛水和、王永义等海内外知名侨商侨领交流联系，广交新朋友、深交老朋友，扩大朋友圈。我市知名侨领蒋一萍、伏明月积极为家乡推介项目；土耳其伊兹密尔华侨华人协会会长王兴华积极协办“蓉侨安·Panda云客厅”惠侨普法云活动并在会上交流发言，进一步凝聚爱国爱乡共识。市侨商会推动侨界企业抱团发展、共渡难关等，取得显著成效。
（4）弘扬特色文化，扩大巴中影响。一是开展国际文化交流活动。协助省侨联和市政府成功承办由中国侨联、清华大学华商研究中心主办的“晏阳初国际学术论坛”，市委副书记、市长高鹏凌线上致辞，引发海内外高度关注，促进了晏阳初文化国际交流，提升了巴中国际知名度。参加“亲情中华”网上夏令营活动，为海外10多个国家和地区1000余名华人学生展现了巴中独特文化和自然风光，“诗意山水·红色巴中”受到更多海外关注。平昌县等县（区）侨联积极组织我市中小学生参加第二十二届世界华人学生作文大赛，29名学生获奖，其中一等奖2名，二等奖10名，三等奖17名。二是建设国际文化交流基地。积极推动通江县川陕苏区纪念馆、平昌县刘伯坚纪念馆申报中国华侨国际文化交流基地。着力发挥晏阳初博物馆“中国华侨国际文化交流基地”作用，支持配合市晏阳初研究会开展晏阳初学术文化研究。三是创建侨联视界宣传品牌。在门户网站、微信公众号等平台创新推出“侨联视界·感知巴中”宣传品牌，深入贯彻中央、省、市重大决策部署，进一步加大涉侨宣传报道力度，讲好“巴中故事”，吸引更多华人华侨关注巴中、走进巴中、建设巴中。
（5）倾情维护侨益，着力解决侨困。一是深入推动侨法普及。以“八五”普法为抓手，积极开展“侨法进万家”系列活动，举办《民法典》专题讲座，发放《中华人民共和国归侨侨眷权益保护法》《侨务知识100问》等，针对出入境、海外留学务工、家人就医就学等问题答疑解惑，积极营造学侨法、知侨法、懂侨法、守侨法、用侨法的良好氛围。二是扎实开展“四个必访”。常态化开展“访侨情·暖侨心”系列活动，做到逢年过节必访、生病住院必访、家中有事必访、海外华人华侨来巴必访，走访侨界群众1000余人次，深入宣讲中央、省、市有关会议精神，及时掌握侨情动态，用心用情落实组织关怀。三是精准助侨纾困解难。召开全市助企纾困工作座谈会，班子成员带队深入侨企听需求、解难题、助发展。结合主题党日活动开展，邀请市金融工作局共同研究解决企业融资难、融资贵等问题，助力企业渡难关。积极协调解决四川中态菌业恢复生产、平昌学仕兰图公交线路等问题，营造一流营商环境。在疫情封控期间，先后4批次筹措资金2万余元，及时落实专人配送生活用品及防疫物资，解决侨界群众出行不便等具体困难。统筹南充市侨联、通江县政府解决资金1.8万元，倾力帮助通江籍乌克兰留学生苟硕平安回国。
（6）夯实基层基础，推进社会治理。一是建强基层组织。指导南江县、通江县、平昌县侨联按期依法依章换届。积极推动社区侨联、高校侨联建设，延伸服务臂膀。建成8个县级“侨胞之家”，通江县“侨胞之家”被中国侨联确定为“2021-2022年度全国侨联系统‘侨胞之家’典型选树单位”。巴中市侨联、恩阳区和平场社区“侨胞之家”分别被省侨联通报表扬为“全省基层侨联组织和‘侨胞之家’典型选树单位”。全市5名侨联干部受到中、省侨联表扬。二是抓实侨爱项目。争取浙江新华爱心教育基金会、香港吴星可慈善基金会、“京侨爱”助学基金、四川省华侨公益基金会等捐资捐物计100余万元，开展爱心助学、扶贫济困等惠民活动。6.1芦山地震发生后，市侨联第一时间组织捐款1万元支援救灾。三是积极参政议政。定期召开全市侨界建言献策座谈会，听侨声、献良策，切实把全市侨界思想和行动统一到党的要求部署上来。积极服务侨界人大代表、政协委员通过市、县（区）“两会”献计献策、参政议政。四是做好创文工作。落实包保责任，整合资金近5万元，开展文明实践日、关怀空巢老人等活动，抓实社区创文工作，不断提升群众参与度、满意度，为文明城市创建营造良好氛围。
四、自评结论
2022年，我会财务管理规范，预算编制科学、绩效目标设置合理，财政资金支出符合规定，取得了预期效果。
五、存在的问题及建议
（一）存在问题
1.由于市侨联人员和经费不足，为侨服务调研工作开展频率、范围较少、较窄，对家底掌握不够全面。
2.由于我会外出招商活动多，花费的差旅费等较多，所给经费不足，不利于工作的开展，使用范围狭窄，不便于资金的整合和项目的调整。
（二）改进建议
1.建议将为侨服务调研工作经费项目纳入年度预算，做到家底清、情况明，更好的联系团结广大海外华人华侨、归侨侨眷，更好的服务于巴中经济社会发展。
2.建议将市侨联的“对外联谊合作经费”、“困难侨眷帮扶经费”、“侨界维权工作经费”和“侨胞之家建设经费”等发展类项目合并为“服务发展·为侨服务经费”一个项目，便于经费整合，为更好的服务侨界奠定资金保障。
3.新会计准则的实施，对会计的要求也相应提高，工作量加大，建议加强会计业务培训，提升会计人员业务水平，提高工作质效。
巴中市归国华侨联合会
2023年6月15日
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