一、项目概况
（一）项目基本情况
1．项目管理职能：按照《中华全国归国华侨联合会章程》和《三定方案》要求，结合工作实际，市侨联在2022年度预算中申报了“对外联谊合作经费”项目。该项目主要用于开展对外联络联谊、经济科技交流、搭建巴中对外开放平台，拓展对外交往渠道,促进与海外侨领、侨胞、侨资企业进行经济、科技、文化等方面的合作交流，为归侨、侨眷兴办企事业和海外侨胞来巴中投资及合作交流服务。
2．按照相关规定，2022年我会进行了项目申报，经市财政局审核通过，下达我会“对外联谊合作经费”200000元，上年结转结余资金0元，共计200000元。因该项目为延续性的常规性项目，无相关的立项文件，资金申报依据见2022年部门预算。
3．资金管理办法制定情况，资金支持具体项目的条件、范围与支持方式概况。我会严格按照执行财务管理制度，制定了《巴中市归国华侨联合会财务管理制度》、《巴中市归国华侨联合会对外合作经费管理办法》，严格项目财务工作流程，上墙公示，自觉接受监督，提高财务工作的透明度；并按时上报相关统计报表，保障资金安全，确保上级的监督管理和指导。
4．资金分配原则及因素。我会严格按照年初项目申报的内容组织实施，做到项目经费科学分配，合理使用，增强了实施的可行性、科学性和实效性。
（二）项目绩效目标
1、项目主要内容。在汇聚侨智侨力，服务中心大局方面，一是争取重大政策支持，二是搭建开放合作平台，三是助推乡村振兴。在拓展联络联谊，凝聚侨界力量方面，一是涵养海外侨界资源，二是夯实省内外联谊工作。三是凝聚侨商侨领爱国爱乡力量。在弘扬特色文化，扩大巴中影响方面，一是开展国际文化交流活动，二是建设国际文化交流基地，三是创建侨联视界宣传品牌。
2．项目应实现的具体绩效目标，包括目标的量化、细化情况以及项目实施进度计划等。2022年，市侨联坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻中央和省、市委重大决策部署，创新“12236”工作思路，团结引领全市侨界群众奋力建设“三市两地一枢纽”等工作做了大量细致的工作。通过市侨联积极争取汇报，全国政协委员、中国侨联副主席、省侨联主席刘以勤在2022年全国“两会”上提交了《关于将成都—巴中—安康高铁项目纳入国家中长期铁路网规划并开工建设的提案》，得到国家铁路局高度重视，明确回复将给予巴中大力支持，何平书记、鹏凌市长对此项工作均作了肯定性批示。牵头市文广旅局在川港侨界青年深化合作交流会上专场推介我市文旅康养产业。在“亲情中华·回家过年”2023四川侨界迎新联谊会平台，就营商环境和“1+3”主导产业作主题推介。加深与浙江丽水市、金华市侨联友好合作，助力侨企巴中雅拉德荣农牧科技优质肉牛全产业链智能核心育种场在平昌开工，打造百亿级巴山肉牛产业。全市重点招商引资项目巴中卓创科技截至目前完成投资2亿元，预计解决就业600人以上。筹集经费2万余元，开展了“查灾情·助生产·促振兴”和助力疫情防控等系列帮扶活动，推动市侨联挂包的经开区红花村成功申报省级乡村治理示范村。积极发挥市侨商会和马来西亚、澳大利亚、香港等海内外联络处作用，畅通海内外联络联谊渠道，主动融入海外重大涉侨活动，不断提升巴中国际影响力。加强与浙江、重庆等地20多家友好侨联互动交流，积极推荐巴中特色优势项目，促进巴中与省内外人才、项目、技术交流，主动融入“一带一路”建设。加强与古宣辉、钟保家、薛水和、王永义等海内外知名侨商侨领交流联系，广交新朋友、深交老朋友，扩大朋友圈。我市知名侨领蒋一萍、伏明月积极为家乡推介项目。土耳其伊兹密尔华侨华人协会会长王兴华积极协办“蓉侨安·Panda云客厅”惠侨普法云活动并在会上交流发言，进一步凝聚爱国爱乡共识。市侨商会推动侨界企业抱团发展、共渡难关等，取得显著成效。成功承办由中国侨联、清华大学华商研究中心主办的“晏阳初国际学术论坛”，市委副书记、市长高鹏凌线上致辞，引发海内外高度关注，促进了晏阳初文化国际交流，提升了巴中国际知名度。参加“亲情中华”网上夏令营活动，为海外10多个国家和地区1000余名华人学生展现了巴中独特文化和自然风光，“诗意山水·红色巴中”受到更多海外关注。积极组织我市中小学生参加第二十二届世界华人学生作文大赛，29名学生获奖，其中一等奖2名，二等奖10名，三等奖17名。积极推动川陕苏区纪念馆、刘伯坚纪念馆申报中国华侨国际文化交流基地。着力发挥晏阳初博物馆“中国华侨国际文化交流基地”作用，支持配合市晏阳初研究会开展晏阳初学术文化研究。创新推出“侨联视界·感知巴中”宣传品牌，深入贯彻中央、省、市重大决策部署，进一步加大涉侨宣传报道力度，讲好“巴中故事”，吸引更多华人华侨关注巴中、走进巴中、建设巴中。
3．做到分析评价申报内容与实际相符，申报目标合理可行。
二、项目资金申报及使用情况
（一）项目资金申报及批复情况
说明项目资金申报、批复及预算调整等程序的相关情况。
（二）资金计划、到位及使用情况
1．资金计划。2022年“对外联谊合作经费”财政预算20万元，使用资金20万元。
2．资金到位。2022年“对外联谊合作经费”财政预算20万元，资金到位率100%，并已全部到位。
3．资金使用。我会坚持民主决策，重大事项党组会议研究决定，严格按照年初项目资金预算安排使用，做到专款专用。2022年共开支20万元，其中对外联谊办公费6万元、印刷费1.63万元、咨询费1.2万元、差旅费0.6万元、宣传费3.98万元、其他交通费2.75万元、其他商品服务支出3.84万元。
（三）项目财务管理情况
我会严格按照执行财务管理制度，制定了《巴中市归国华侨联合会财务管理制度》《巴中市归国华侨联合会对外合作经费管理办法》，严格项目财务工作流程，上墙公示，自觉接受监督，提高财务工作的透明度；并按时上报相关统计报表，保障资金安全，确保上级的监督管理和指导。
三、项目实施及管理情况
（一）项目组织架构及实施流程
依据《行政事业单位会计制度》《巴中市归国华侨联合会财务管理制度》《巴中市归国华侨联合会对外合作经费管理办法》《巴中市市级机关差旅费管理办法》等财务制度，我会严格按照项目管理规定认真执行相关管理制度。具体由经办项目的分管领导负责组织实施，并对实施项目进行监督及验收。1、重大对外联谊交流活动均要制定详细的方案，报经市委、市政府领导同意后组织实施。2、日常重要活动开展，活动开展前，根据实际情况制定方案，经党组会议研究决定后按方案组织实施。
（二）项目管理情况
该项目列入“项目支出一对外联谊合作经费”科目中独立核算项目资金。工作经费支出会计凭证主要支付内容:对外活动的住宿费、交通费、资料打印费、活动宣传费等工作经费。由市侨联负责，支付附有支出报销单，经经办人填报后，由会计审核、分管业务领导确认、分管财务领导审批，经办人报账后，财务及时入账。
（三）项目监管情况
我会大力加强项目资金使用管理，并建立机关单位财务管理制度，效果良好。
四、目标及绩效完成情况
（一）目标任务完成情况
1.目标任务量完成情况。一年来，市侨联为全面开展各项活动付出了巨大努力，截止目前，全年确定的目标任务量完成率100%。
2.目标质量完成情况。对照年初目标质量，市侨联通过走访、座谈等形式进行了民意调研了解，群众满意率达100%。
3.目标进度完成情况。一年来，市侨联严格按照年初预算的目标进度及时提前开展工作，各项工作进展良好。
（二）项目效益情况
2022年，市侨联坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻中央和省、市委重大决策部署，创新“12236”工作思路，团结引领全市侨界群众奋力建设“三市两地一枢纽”，整体工作走在全国全省前列。
（1）坚持党建引领，提供坚强保障。一是全面加强党的政治建设。坚持把深入学习宣传习近平新时代中国特色社会主义思想作为首要政治任务，固化第一议题，深入学习贯彻习近平总书记关于侨务工作重要论述和党的二十大、省委十二届二次、市委五届四次五次、中国侨联十届五次、省侨联八届四次全委会精神，通过党组会、中心组学习会、干部职工会等，开展专题学习研讨，强化理论武装，引导党员干部深刻领悟“两个确立”的决定性意义，树牢“四个意识”，增强“四个自信”，做到“两个维护”。二是常态化开展党史学习教育。紧紧围绕学懂弄通做实党的创新理论要求，建立会前学党史制度，按照“一月一主题”认真开展主题党日活动，扎实开展“四史”学习，做到学史明理、学史增信、学史崇德、学史力行，持续推动学习宣传和宣讲阐释往深里走、往心里走、往实里走。三是强化意识形态引领。严格落实党组意识形态工作全面领导责任、党组主要负责人“第一责任人”责任和班子成员“一岗双责”，贯彻落实《党委(党组)意识形态工作责任制实施办法》《党委(党组)网络意识形态工作责任制实施细则》，引导广大侨界群众听党话、感党恩、跟党走，同圆共享中国梦。四是圆满完成侨联换届。按照市委统一部署，召开了全市第四次归侨侨眷代表大会，市委副书记、市长高鹏凌出席大会并讲话，对全市侨联工作给予充分肯定。大会选举产生了新一届侨联班子，明确了未来五年工作思路、工作目标和工作措施，开启了巴中侨联事业新篇章。五是成功承办“中国侨联基层侨联骨干培训”。中国侨联基层侨联骨干培训暨四川省侨联基层组织专兼职干部第七期培训班在巴中高质量举办，省侨联机关和21个市（州）100余名干部参加培训。以勤主席亲自出席，巴中市侨联就基层组织建设作现场交流发言，巴州区、恩阳区、通江县侨联积极配合支持，全程服务保障现场学习考察，培训活动圆满成功，得到了中国侨联、省侨联、各市（州）侨联的充分认可，省侨联特地向市委市政府发来感谢信。
（2）汇聚侨智侨力，服务中心大局。一是争取重大政策支持。全国政协委员、中国侨联副主席、省侨联主席刘以勤在2022年全国“两会”上提交了《关于将成都—巴中—安康高铁项目纳入国家中长期铁路网规划并开工建设的提案》，得到国家铁路局高度重视，明确回复将给予巴中大力支持，何平书记、鹏凌市长对此项工作均作了肯定性批示。二是搭建开放合作平台。主动融入成渝双城经济圈，强化与重庆市江北区、渝中区、沙坪坝区等侨联的联络联谊和合作交流，搭建一体化行动平台，同唱“双城记”，共建“经济圈”。牵头市文广旅局在川港侨界青年深化合作交流会上专场推介我市文旅康养产业，引起社会各界广泛关注。积极依托“亲情中华·回家过年”2023四川侨界迎新联谊会平台，就营商环境和“1+3”主导产业作主题推介。三是助推乡村振兴。强化东西部协作，加深与浙江丽水市、金华市侨联友好合作，侨企巴中雅拉德荣农牧科技优质肉牛全产业链智能核心育种场在平昌开工，打造百亿级巴山肉牛产业；全市重点招商引资项目巴中卓创科技截至目前完成投资2亿元，预计解决就业600人以上。筹集经费2万余元，开展了“查灾情·助生产·促振兴”和助力疫情防控等系列帮扶活动，推动市侨联挂包的经开区红花村成功申报省级乡村治理示范村。
（3）拓展联络联谊，凝聚侨界力量。一是涵养海外侨界资源。积极发挥市侨商会和马来西亚、澳大利亚、香港等海内外联络处作用，畅通海内外联络联谊渠道，主动融入海外重大涉侨活动，不断提升巴中国际影响力。二是夯实省内外联谊工作。加强与浙江、重庆等地20多家友好侨联互动交流，积极推荐巴中特色优势项目，促进巴中与省内外人才、项目、技术交流，主动融入“一带一路”建设。三是凝聚侨商侨领爱国爱乡力量。加强与古宣辉、钟保家、薛水和、王永义等海内外知名侨商侨领交流联系，广交新朋友、深交老朋友，扩大朋友圈。我市知名侨领蒋一萍、伏明月积极为家乡推介项目；土耳其伊兹密尔华侨华人协会会长王兴华积极协办“蓉侨安·Panda云客厅”惠侨普法云活动并在会上交流发言，进一步凝聚爱国爱乡共识。市侨商会推动侨界企业抱团发展、共渡难关等，取得显著成效。
（4）弘扬特色文化，扩大巴中影响。一是开展国际文化交流活动。协助省侨联和市政府成功承办由中国侨联、清华大学华商研究中心主办的“晏阳初国际学术论坛”，市委副书记、市长高鹏凌线上致辞，引发海内外高度关注，促进了晏阳初文化国际交流，提升了巴中国际知名度。参加“亲情中华”网上夏令营活动，为海外10多个国家和地区1000余名华人学生展现了巴中独特文化和自然风光，“诗意山水·红色巴中”受到更多海外关注。平昌县等县（区）侨联积极组织我市中小学生参加第二十二届世界华人学生作文大赛，29名学生获奖，其中一等奖2名，二等奖10名，三等奖17名。二是建设国际文化交流基地。积极推动通江县川陕苏区纪念馆、平昌县刘伯坚纪念馆申报中国华侨国际文化交流基地。着力发挥晏阳初博物馆“中国华侨国际文化交流基地”作用，支持配合市晏阳初研究会开展晏阳初学术文化研究。三是创建侨联视界宣传品牌。在门户网站、微信公众号等平台创新推出“侨联视界·感知巴中”宣传品牌，深入贯彻中央、省、市重大决策部署，进一步加大涉侨宣传报道力度，讲好“巴中故事”，吸引更多华人华侨关注巴中、走进巴中、建设巴中。
（5）倾情维护侨益，着力解决侨困。一是深入推动侨法普及。以“八五”普法为抓手，积极开展“侨法进万家”系列活动，举办《民法典》专题讲座，发放《中华人民共和国归侨侨眷权益保护法》《侨务知识100问》等，针对出入境、海外留学务工、家人就医就学等问题答疑解惑，积极营造学侨法、知侨法、懂侨法、守侨法、用侨法的良好氛围。二是扎实开展“四个必访”。常态化开展“访侨情·暖侨心”系列活动，做到逢年过节必访、生病住院必访、家中有事必访、海外华人华侨来巴必访，走访侨界群众1000余人次，深入宣讲中央、省、市有关会议精神，及时掌握侨情动态，用心用情落实组织关怀。三是精准助侨纾困解难。召开全市助企纾困工作座谈会，班子成员带队深入侨企听需求、解难题、助发展。结合主题党日活动开展，邀请市金融工作局共同研究解决企业融资难、融资贵等问题，助力企业渡难关。积极协调解决四川中态菌业恢复生产、平昌学仕兰图公交线路等问题，营造一流营商环境。在疫情封控期间，先后4批次筹措资金2万余元，及时落实专人配送生活用品及防疫物资，解决侨界群众出行不便等具体困难。统筹南充市侨联、通江县政府解决资金1.8万元，倾力帮助通江籍乌克兰留学生苟硕平安回国。
（6）夯实基层基础，推进社会治理。一是建强基层组织。指导南江县、通江县、平昌县侨联按期依法依章换届。积极推动社区侨联、高校侨联建设，延伸服务臂膀。建成8个县级“侨胞之家”，通江县“侨胞之家”被中国侨联确定为“2021-2022年度全国侨联系统‘侨胞之家’典型选树单位”。巴中市侨联、恩阳区和平场社区“侨胞之家”分别被省侨联通报表扬为“全省基层侨联组织和‘侨胞之家’典型选树单位”。全市5名侨联干部受到中、省侨联表扬。二是抓实侨爱项目。争取浙江新华爱心教育基金会、香港吴星可慈善基金会、“京侨爱”助学基金、四川省华侨公益基金会等捐资捐物计100余万元，开展爱心助学、扶贫济困等惠民活动。6.1芦山地震发生后，市侨联第一时间组织捐款1万元支援救灾。三是积极参政议政。定期召开全市侨界建言献策座谈会，听侨声、献良策，切实把全市侨界思想和行动统一到党的要求部署上来。积极服务侨界人大代表、政协委员通过市、县（区）“两会”献计献策、参政议政。
五、评价结论
2022年度，我会财务管理规范，预算编制科学、绩效目标设置合理，财政资金支出符合规定，取得了预期效果。
六、存在的问题及建议
（一）存在的问题
单位无专业、专职会计人员，业务水平有待提高。
（二）相关建议
新会计准则的实施，对会计的要求也相应提高，工作量加大，建议加强会计业务培训，提升会计人员业务水平，提高工作质效。
七、2022年绩效评价中存在的问题整改情况
2022年度根据《巴中市财政局关于开展2022年财政支出绩效评价工作的通知》（巴财监绩【2022】2号）的相关要求，市财政局委托第三方（四川中方会计师事务所）到我会对单位2021年度部门整体支出绩效开展现场评价工作，评价结果反馈我会后，为进一步增强预算绩效管理理念，切实提高单位预算绩效管理水平。市侨联党组高度重视，召开专题会议研究具体整改措施，确保预算绩效设置合理，财政资金高效安全。并于2023年3月30日完成整改工作，整改情况以上报市财局相关科室，整改报告在市侨联门户网站按时公开。
巴中市归国华侨联合会
2023年6月15日
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